La Rosca |Proyecto de reforma del Código Contravencional |

Este viernes ingresó a la Cámara de Diputados un proyecto de ley que “tiene por objeto derogar la Ley Nº 3815, sancionada en el año 1952, y sustituirla por un nuevo Código de Contravenciones de la Provincia de Entre Ríos, adaptado a la realidad social, institucional y jurídica del siglo XXI”. En el texto se indicó que “el texto vigente, con más de siete décadas de antigüedad, fue elaborado bajo un paradigma normativo y social propio de otra época, que ya no responde a las necesidades actuales de convivencia, seguridad ciudadana y respeto por los derechos humanos”.

La crítica a la norma vigente que realizó la diputada Vilma Vázquez, del bloque Juntos por Entre Ríos (JxER), comprendió que “su estructura, lenguaje y contenido carecen de coherencia sistemática, generan superposiciones con la legislación penal y administrativa, y resultan incompatibles con los principios de legalidad, culpabilidad, proporcionalidad y debido proceso que rigen nuestro orden constitucional”.

Exhaustivo estudio comparado de códigos contravencionales

Vázquez destacó que “… se propone un nuevo Código Contravencional, elaborado sobre la base de un exhaustivo estudio comparado de los códigos y ordenamientos contravencionales de Mendoza, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Buenos Aires, Tucumán, Misiones, Santa Fe y Córdoba, provincias que en los últimos años han modernizado integralmente sus sistemas sancionatorios menores”.

El artículo 3° que versa sobre el “Principio de legalidad” establece que “ningún proceso contravencional puede ser iniciado sin imputación de acciones u omisiones tipificadas por Ley dictada con anterioridad al hecho e interpretado de manera restrictiva”. El 4° versa sobre la “Prohibición de analogía” que prescribe que “este Código no podrá aplicar en forma analógica otros tipos de contravenciones que busquen perjudicar al imputado”.

 

También determina un “Principio de culpabilidad” que ordena que “las contravenciones se configuran bajo las formas de dolo o culpa. No obstante, la sanción de conductas culposas requiere que la modalidad haya sido expresamente tipificada por la ley, en resguardo del principio de legalidad”.

 

En el artículo 6º plantea la “Inimputabilidad y causas de justificación” determina la “Inimputabilidad por edad” en la que “no son punibles las personas menores de 18 años, salvo en los supuestos de contravenciones de tránsito, en cuyo caso la edad de punibilidad será la requerida legalmente para obtener la licencia de conducir. En tales casos, no podrá imponerse sanción de arresto”; la “Inimputabilidad por incapacidad”, por la que “no serán punibles quienes, al momento de la comisión de la contravención: a. No pudieren comprender la ilicitud del hecho o dirigir sus acciones. b. Actuaren bajo fuerza física irresistible o bajo amenaza de sufrir un mal grave e inminente en su persona o bienes”.

 

Entre las “Causas de justificación” sostiene que “tampoco será punible quien, al momento del hecho: a. Obrase en cumplimiento de un deber o en el legítimo ejercicio de un derecho, autoridad o cargo. b. Causare un mal para evitar otro mayor e inminente al cual fuera ajeno. c. Actuare en defensa propia o de terceros, siempre que concurran las siguientes condiciones: â—‹ Agresión ilegítima” entre otras.

 

Vázquez sostuvo que “este trabajo permite incorporar las mejores prácticas federales, armonizando criterios sancionatorios y procesales en todo el país, sin perder de vista las particularidades propias de Entre Ríos. El proyecto se inspira en los principios y garantías establecidos en la Constitución Nacional, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos con jerarquía constitucional…, y la Constitución de la Provincia de Entre Ríos, asegurando un equilibrio entre la autoridad del Estado y la tutela efectiva de los derechos individuales”.

 

Asimismo, la diputada señaló, detalla APF, que “el Código incorpora una visión moderna del Derecho Contravencional, entendiendo las sanciones no sólo como mecanismos punitivos, sino también como instrumentos de prevención, reparación y reinserción social”. En ese sentido añadió que “se priorizan las medidas alternativas al arresto —como el trabajo de utilidad pública, las instrucciones especiales o la reparación del daño— y se crea la Unidad de Control y Ejecución de Sanciones (UCES), órgano técnico que garantiza la ejecución efectiva y transparente de las sanciones impuestas”.

 

Otro aspecto “central” del proyecto, según consideró la autora, “es la digitalización y transparencia en la gestión contravencional. Se prevé la creación de registros digitales, mecanismos de control público y la utilización de medios tecnológicos para el seguimiento de las sanciones, lo que fortalece la eficiencia institucional y el acceso a la información. Finalmente, la redacción del nuevo Código responde a un enfoque de convivencia democrática y educación cívica, que promueve la participación comunitaria, la prevención del conflicto y el respeto mutuo como valores fundamentales del entramado social entrerriano”.

La Rosca | Elecciones 2023 |

Se trata de Érica Vilma Vázquez, quien en 2007 fue candidata a senadora suplente del departamento Islas junto a Abelardo Félix Pacayut, un emblema de la corrupción del peronismo entrerriano alineado con el expresidente Carlos Menem. Se define como “amiga” del condenado exsenador peronista (fallecido) y reivindica su accionar político cuestionando a la Justicia.

Ambos dirigentes del sur entrerriano se presentaron en las elecciones de 2007 por el Partido Unidad Federalista que era conducido a nivel nacional por Luis Abelardo Patti, un expolicía condenado por delitos de lesa humanidad. En esa contienda electoral sacaron 1.275 votos en Islas del Ibicuy logrando el tercer lugar a pocos votos del radicalismo en el departamento.

Hoy, 16 años después, Frigerio rescata a Vázquez para ocupar el lugar 11 de la lista de diputados provinciales de Juntos en representación del mismo terruño del que fue candidata junto a Pacayut. Islas es precisamente el lugar que eligió Frigerio para fijar domicilio en la provincia a los efectos de poder presentarse como candidato en Entre Ríos a pesar de que su vida ha transcurrido y transcurre -en todo sentido- en Capital Federal.

Llamativamente, la lista difundida en los medios figura su nombre con “K” (Erika Vilma Vázquez). Sin embargo, fuentes confiables confirmaron a La Rosca que se trata de la misma persona cercana al exlegislador condenado por corrupción.

La precandidatura de Vázquez generó resquemor en el radicalismo local -que conoce la historia de la dirigente peronista- tras la decisión de Frigerio de ubicarla en ese lugar relegando a sus socios de Juntos, incluso generó sorpresa en el peronismo local. Es que hasta el día de hoy, la aspirante a diputada de Frigerio reivindica la figura de Pacayut en sus redes sociales (ver más abajo) y cuestiona las condenas por corrupción.

A nivel provincial no generó demasiada polémica -aún- por tratarse de una desconocida, con nulo vuelo fuera de su terruño tras la desaparición del menemismo. Sin embargo, ese lugar -y otros 3- podrían haber destrabado la interna con el radical Pedro Galimberti para integrar a Entre Ríos Cambia en una sola propuesta electoral de Juntos en la provincia, según contó una fuente a La Rosca.

De acuerdo a la misma fuente, hasta último momento -antes de la oficialización de listas- hubo conversaciones entre los sectores de Frigerio y Galimberti para resumir la oferta electoral en una y evitar así la interna opositora. La intención del radical era integrar al menos cinco diputados en la lista, pero el frigerismo ofreció solo uno. Luego fueron dos lugares los propuestos por el dirigente del PRO y la negociación se cayó.

Frigerio prefirió la opción de dejar a Galimberti sin pegado con los precandidatos nacionales y limitarle así el poder de fuego electoral -medida que es catalogada como antidemocrática- y eligió mantener a sus referentes, como el caso de Vilma Vázquez, la menemista que militó y acompañó a Pacayut como candidata a senadora suplente.

Féliz Abelardo Pacayut falleció en 2014 mientras cumplía sus condenas por diversas causas de corrupción mientras era senador provincial por el departamento Islas. Sobre él pesaban condenas por apropiación de dineros públicos que estaban destinados para el Puerto Ibicuy -20 millones de dólares de un ATN otorgado por el gobierno de Carlos Menem-, y por haber hecho pasar a su mujer por indigente para conseguir un título gratuito de una casa del Estado cedida por el Instituto Autárquico de Planeamiento y Vivienda (IAPV) cuando era legislador, entre 1987 y 2003.

El día del fallecimiento de Pacayut, la candidata de Rogelio Frigerio utilizó sus redes sociales para reivindicar al exsenador condenado por corrupción: “Querido compañero!!!  Félix Abelardo Pacayut, ya no estarás en esta tierra, si en el corazón de quienes te quisimos como compañero y te admiramos por tu valor demostrado con la “lealtad” que fue acompañándote, reitero que más de una vez confronte políticamente, y me mostré de frente sin ningún puñal.

Hoy para mí pasas a ser el gladiador de estos tiempos, tu familia queda con el dolor de tu ausencia, tus compañeros aquellos que realmente así lo sentimos, el dolor estará encapsulado en nuestro corazón revestido por una coraza de hierro y con la fuerza inexistente para enfrentar desde ahora en más a nuestros adversarios “hoy sabemos quiénes son”, que Dios se apiade de los que se alegren por tu partida, porque aun estando libres se sentirán presos de su conciencia.

Con el coraje y la fuerza ansiosa esperare el 2015. Habrá memoria…porque un pueblo sin memoria estará destinado al fracaso”.

Unos meses después recordó el cumpleaños de Pacayut: “DIA ESPECIAL, “30 de agosto” hubiera sido el cumpleaños del COMPAÑERO FELIX ABELARDO PACAYUT, su espíritu sigue vivo en el recuerdo de quienes fuimos parte de su historia y no temen en recordar su labor política e inigualable “hoy” en nuestro Departamento, (subí una de tantas y tantas fotos que guardo como tesoro y parte de kilómetros recorridos, con encuentros y desencuentros, pero siempre con respetoy comprensión), a su lado mi querida Compañera Malbha, a mi izquierda quién es hoy, el Ministro de Salud Cettour Hugo. COMPAÑERO PACAYUT, qepd. y puedan tener parecida PAZ, algunos”.

 

Las fotos de los posteos de Vázquez en su cuenta de Facebook donde rememora sus tiempos menemistas, peronistas y las más actuales con Rogelio Frigerio.